战事平息一个月后的北方王国，伊莱丹带着精灵的军队，驻守在安努米那斯。这里曾经是亚尔诺王国的都城，坐落于伊凡尔丁暮暗湖的东南方向，毗邻巴兰都因河的源头。努曼诺尔覆灭后，埃兰迪尔携登丹人流亡者抵达中土世界，于第二纪元建立了安努米那斯。亚尔诺王国建立后，安努米那斯曾作为都城有几百年之久。亚尔诺王国与雅西顿王国相继覆灭之后，安努米那斯荒废了很久。在与安格玛的抗争之中，北方的人类逐渐向这里迁移，让这座荒废多年的王都恢复了一丝生机。
“接应的人回来了吗？没有被人发现吧？”伊莱丹询问着，
“殿下请放心，派的是卫队里的人，绝对可靠！马车里运送的财宝被秘密埋藏在城外。”马库斯看看了四周，确认没有其他人，才向伊莱丹报告，
“那就好，记住务必不要引起其他人的注意，也不要再有其他人知道。”伊莱丹有些不放心地提醒，所说的财宝正是从黑暗使者那里劫回来的，也正是伊莱丹和伊罗何秘密商议的劫掠黑暗使团，这一大笔资金伊莱丹早就想好了如何利用。
伊莱丹的部队驻留的地方是一片荒废的城区，经过精灵们一番修缮，暂时作为精灵在城内的专用军事区。这时一个人类士兵从城区外赶来，向伊莱丹行礼报告。
“应王子殿下的提议，各个王国势力的代表都已收到邀请，现在已经陆续抵达安努米那斯，阿拉松阁下现在邀请您去参加成立联盟的合议大会。”
伊莱丹没有耽误，随着报告的士兵前往安努米那斯曾经的众王之殿，那是供奉着登丹王室历代先祖的大殿，如今虽已荒废多年，依旧庄严肃穆。
自从陈真苏醒在了这个世界，与伊莱丹共用着同一个精灵身体。两股意识人格早已完美合二为一，身体保留着精湛的作战技艺和强壮的体魄以及一点点古老的精灵法术；心灵意识上则保留了大量的现代文明知识与超越这个世界的大局观，以及对整个中土世界深深的眷恋与热爱。
早在安格玛战争的时候，伊莱丹就已经在开始构想着建立北方联盟的事情了。无论是何种文明，科技永远是重中之重，而工业又是科技的基石。伊莱丹迫切建立联盟的一个主要目的就是借着联盟的名义，发起一场浩大的中土工业革命，共同组建一个超级中土自由民大联盟，通过强大的工业和经济作为支撑来扩军备战，横扫整个中土北方的黑暗势力。
伊莱丹一踏入众王之殿立刻就成为焦点人物，各方势力代表几乎是一拥而上。伊莱丹这位传奇般的精灵王子带领联军以少胜多击败安格玛上万大军，还承诺帮助矮人夺回孤山王国，两个消息无论哪一个都对于消息相对封闭的中土世界来说无疑是重磅炸弹！
“伊莱丹殿下，听说您在巴伊多纳斯几乎是单枪匹马就喝退了数千敌人是吗...”
“伊莱丹殿下，听说您承诺帮助矮人夺回孤山王国，请问您是打算对孤山出兵吗...”
“伊莱丹殿下，请问组建联盟后您是否会接受某方势力的联姻......”
面对这些像记者一样烦人的家伙伊莱丹一脸的黑线，随即拼命想要拨开人群逃离。意识到了伊莱丹的窘态，伤愈的阿拉松连忙喝止住众人，“大家请安静，这里是联盟筹备会场，请各方参会代表落座，无关人员请返回驿馆。”
说罢，一些并不参与联盟大会，只为一睹伊莱丹风采的人员向伊莱丹致礼后陆续离场。阿拉松为伊莱丹介绍着参会的各方势力代表，最先落座的是有些谢顶的大胡子矮人巴林，都灵王国的代表；然后是代表布理夏尔联合议会的议员山德鲁；代表安都因河畔原住民的比翁人族长贝荣；洛汗骠骑国牧马王塞哲尔；幽暗密林林地王国王子莱戈拉斯；罗瑞安代表哈迪尔以及代表北方王国的登丹人的阿拉松。另外还有几个特别参会人员，分别是埃尔隆德王，伊罗何，甘道夫。伊罗何与各方代表陆续落座。
“各位来自中土天涯海角的朋友们，我很荣幸，能与各位共同在这谈判桌上一同洽谈共建北方自由民众联盟的事宜。在座各位所在的王国或地区，都或多或少会受到魔影的侵袭。对此，我代表诺多精灵，郑重倡议，希望大家能加入北方联盟，共同对抗我们各自的魔影敌人！”伊莱丹观察了一下，中土自由民大多数的王国或地区都派出了代表，只有南面的刚铎王国、伊宁威治地区，以及东面的河古镇王国和多温尼安地区没有派来代表。
环顾了一下参会众人，没有听到不同的声音，大家都对这个联盟很感兴趣。“没有疑问的话，那我就宣布第一条联盟举措：联盟采取议会制，由我担任议长，我享有一票否决权，一旦议会做出了决议，只要我和各方代表一致同意，加入联盟的所有成员势力，必须无条件执行联盟的命令，同时联盟也会为成员势力提供一切的人力物力支持，这一点大家没有意见吧？”
众人有些交头接耳低声议论，但没有人表达任何不同意见。伊莱丹环顾了一下众人，继续讲着。
“第二，原有的北方王国取消，布理夏尔联合议会取消，建立新的北方王国，各地区采用行省称呼，蓝色山脉地区更名为伊瑞德隆行省，原雅西顿、鲁道尔、卡多兰王国分别更名为雅西顿、鲁道尔、卡多兰行省，安格玛、刚达巴以及灰色山脉更名为山川行省，迷雾山脉及安度因河谷地区为安度因行省。洛汗骠骑国、林地王国、罗瑞安、伊瑞詹、凯萨督姆等地区暂时不予划分...”
话音未落，除了布夏联盟代表和登丹人的代表以外，其他的代表都乱成了一锅粥。关于取消北方王国的议题多日前伊莱丹已经私下和阿拉松山德鲁等人达成了一致，虽然阿拉松一直心心念念着想要重建亚尔诺王国，可是想到由伊莱丹领导的大联盟将来的成就绝对不比重建亚尔诺差甚至犹有过之，最后阿拉松还是同意了。至于其他地区的问题上，各势力代表则是众说纷纭，忧虑重重。
“大家别着急，且听我一一道来。”伊莱丹举起手向下压了压，会场暂时安静了一些。
“首先，统一行省称呼是为了方便联盟加强各个地区间经济方面的合作与交流，需要以行省为单位进行管理，各势力维持原有的制度，联盟不干预各方内政。至于山川行省和安度因行省的划分，我的考虑是，经过一段时间的发展，凝聚联盟各成员势力的力量，未来二十年，联盟计划对安格玛、刚达巴及迷雾山脉发动战争，将魔影彻底从我们的北方世界赶出去！进而建立山川行省及安度因行省。夺回孤山以后整个北方连成一片，可以在争取了河古镇王国以后建立东部王国行省。收复伊瑞詹及凯萨督姆以后，则由伊瑞詹、凯萨督姆、罗瑞安共同组成中心行省，届时，联盟会在中部行省兵分两路，分别解决艾辛格、登兰德以及多尔哥多的魔影，再行建立洛汗行省及大绿林行省...”
这下会场再也没有了声音，鸦雀无声，与会代表无不对伊莱丹的庞大布局深感震撼，这已经不是扩展地盘的问题了，而是统一大陆！也有人心存疑虑，但此时说不出任何反对的理由。
“第三，建立联盟工业试点基地，目前选址在布理北面的北岗地区，未来会以之为模范，向各个行省推广。增强各联盟成员势力的产能。为几十年后征伐魔影打好基础。”
“第四，林顿地区内海港口向所有联盟成员势力开放，同时联盟为各方势力提供经济方面的援助。”
“第五，关于收复孤山、凯萨督姆与伊瑞詹，诺多精灵会提供最大化援助，也希望其他成员势力给予各种支持...”
几条合议下来，与会各方代表已经被伊莱丹的格局彻底震慑住，再也没有了质疑的声音，又和几个势力代表沟通了一下合议细则。这场联盟大会没有花费太久就结束了，阿拉松和马库斯一起去准备联盟典礼宴会了。这时伊莱丹叫住了伊罗何还有甘道夫。