与此同时，内阁那边。
自上次会议，已经过了一周。
“不行，不行，你现在说这个有什么用？
“建立新的定居点，你让他们做新的城镇县长，他们可能也不满意。
“他们就是想要自己做老大，有人还想做皇帝呢！”
王军否定了张树德新的提议的可行性。
张树德提议可以加快拓荒速度，多建几个定居点。
规模可以小点，但是数量一定要多，到时候给每人一个县长当。
“王军说的没错，他们想要脱离宣慰司。
“不过，我们可以考虑以邦联或者是联邦的形式将所有人继续粘在一起。”
谢学海说道。
“咦，这个主意不错，我们不是还有个联合议会吗？好久没用了。
“到时候借联合议会的壳子，直接建立一个联邦制的国家。
“大家在各自的地盘是老大，但是与宣慰司同属于一个联邦。
“就叫华夏联邦如何！”
张树德有些激动，他很早以前有过一个大胆的想法。
那就是把这个世界所有未开发的土地，不管是美洲还是非洲，还是大洋洲，通通变成华夏领土。
“这发展之路怎么有点像美利坚，他们的前身北美十三州起初也是邦联的关系吧？
“然后为了从英格兰那里独立，变成联邦，最后不断扩张，成为了后世那个美利坚。”
王军突然想起美利坚的过去，他来到这里后恶补了一下历史。
“没错，美利坚就是一个联邦制政府，各州的自主权都很大，他们甚至有自己的州法律。
“后来美利坚快速发展，联邦权力就不断的被增强，因为大家都有肉吃。
“但如果发展慢了下来，或者开始倒退，大家就开始吵着分家了。
“这种体制有利有弊吧，但是不管怎样，我们都得确定一个适合我们实际情况的体制。
“纵观全球，唯一能够大一统的大国，也就是华夏了。
“我们所熟悉的那套体制不适合我们。”
谢学海继续说道。
蓝星上，唯一一个高度中央集权的大一统大国只有华夏。
其他的，像领土面积最大的俄罗斯，是联邦制国家。
人口和华夏相当的印度，也是联邦制国家。
世界上的许多国家，本质上都是联邦制。
他们的地区行政单位虽然也可以翻译成某某省或者某某州。
但和华夏的省完全不是一个概念。
他们都是先有了地方政权，最后合成一个国家。
而华夏则是先有了一个国家，最后为了方便管理，再分成若干省份。
联邦体制的形成可以看成是春秋战国时期，各国纷争不断，谁也奈何不了谁。
最后大家坐下来建立一个议会，合并成一个统一国家。
就是把周天子换成了联邦议会。
而集权体制的形成是因为出现了秦国扫六合，统一天下这个特例。
经典的联邦制国家还有德意志。
后世统一德意志的是其中的一个邦国，名叫普鲁士。
他不是和秦国一样直接消灭了另外国家的统治者。
而是用战争打服了别的邦国的统治者。
例如普法战争，就是在给德意志的其他邦国秀肌肉。
最后大家愿意合并成一个联邦。
本质上，联邦制其实也可以看作是封建制（封邦建国）的延续。
这些制度没有优劣之分，完全是看哪个最适合自己。
穿越者们肯定是无法建立一个高度集中的政权。
毕竟实际情况和华夏完全不一样，就没办法生搬硬套。
就连印第安人的大部落，他们都只能结成联盟，不可能直接去把印第安人部落吞并。
那样需要付出很大的牺牲，参考欧洲人殖民美洲的历史就知道了。
况且，对穿越者来说，大家的想法都太多了。
与其让那些对现在制度不满的人留在这里，不如让他们出去拓荒。
强扭的瓜不甜，可能还很苦。
他们想怎么建设自己的国家就怎么建设。
反正建设失败自己承担一切后果，大家都是成年人。
让他们独立出去拓荒，就好比周天子分封诸侯。
那些诸侯为了自己的利益，会主动的去开疆拓土。
扩大领土总面积。
把穿越者分出去也一样。
以点成线，以线成面，每个独立拓荒的穿越者只要愿意同属于一个联邦。
他们的版图就能迅速扩大。
并且，如果独立拓荒的穿越者在外面混得好，不仅不会威胁到京海。
甚至还可能对京海发展有助力。
不过梅长歌不想分封诸侯。
而是想让那些独自创业的人成为宣慰司的‘分公司’。
实在不行，当个‘子公司’，结成邦联政府也行。
分公司是总公司的一部分，子公司则是一个独立的个体。
联邦比邦联的形式更紧密。
一口吃不成个大胖子，中央的权力是可以慢慢加强的。
“把人分出去虽然可以解决有些人对我们制度不满的情况。
“但是我们还没有解决宣慰司军队颓废的问题。
“军事改革的问题我们也得赶紧拿出一个方案来。
“谢教授，这事情还是得麻烦你，把历史上世界各国的军事制度做个汇总。
“我们得看看哪个适合我们现在的特殊情况。”
思索一会后，梅长歌看向谢学海。
对于封邦建国，他没有任何意见。
这样可以减少内部矛盾，同时增加容错的机会。
紧密的联邦可以形成一个国家，松散的邦联也能因为同文同种而形成一个类似后世英联邦的存在。
他比较关心的是如何整顿宣慰司军队。
“关于军事改革，有些话我必须得提前说。
“我们是在建国立业，不是革命，本质上和古代的皇帝带着人打天下没区别。
“要想调动军人的积极性，必须要给予足够的特权。
“我们的兵源主要来自于归顺的印第安人部落。
“他们想要的东西无非就是土地、财富和荣誉。
“穿越者将领们想要的也一样，财富、地位和传承...”
“财富和地位都可以，传承绝对不行！”
梅长歌打断道。
传承就是特权世袭，他一向反对这个东西。
“老梅啊，你现在禁止，能保证以后这些东西不复辟？
“你就保证它不会以另外一种方式存在？
“你我都知道，历史的走向如何，任何个人都无法去决定。
“我们做好我们要做的事情就行了。”
王军突然又插了一嘴，继续输出他的观点。
都说前人栽树，后人乘凉，万一后人不乘凉，他把树砍了呢？
等梅长歌走了，这个国家该是怎样还是怎样，人亡政息的道理，他不可能不懂。
梅长歌和穿越者当中的一些人斗了许久。
他想建立一个纯粹的，完美的国家。
这显然是不可能的。
梅长歌一直想知道为什么已经知道了正确的道路应该怎么走。
大家还是一定要走别人走过的，被证明是错误的道路呢？
王军认为这个问题找遍世界也找不到答案。
或许，就像后世网络上说的那样，人类的本质就是复读机。
大家都爱重蹈覆辙。
现在的宣慰司三岁不到，大毛病不少，小毛病也是浑身都是。
自己早就和他说过了水至清则无鱼，但就是不听，喜欢吹毛求疵。
好在军部这波压力来的及时，如果后面再爆发，恐怕就晚了。
现在进行改革还来得及。
王军认为，国家的发展不就是不断的缝缝补补，顺应时代而进行变革吗？
一间房子，一开始装修的再漂亮，打扫的再干净，后面不去打扫，它只会越来越脏，越来越破。
要想让房子一直保持干净，就得不停的打扫，有时候还要重新装修。
“历史由人所创造，而人类的底色已经固定。
“不管是古代人也好，还是我们这群现代人也好，底色其实都是一样的。
“四百年的时间里，人类的科技突飞猛进，但人心的进化一直都在原地徘徊。
“历史虽不会重复，但会押韵。
“它押韵的原因也很简单，因为人心亘古未变。”
最后，谢学海淡淡说道，似是在解答大家的疑问。